行業(yè)動態(tài)
《關(guān)于新政中“加快活躍二手車市場”的四條解讀》
7月7日，國務(wù)院新下發(fā)了《商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》，現(xiàn)就加快活躍二手車市場的相關(guān)內(nèi)容，我們繼續(xù)予以解讀，并提出應(yīng)對舉措。
一、新政解讀
1.“對從事新車銷售和二手車銷售的企業(yè)，經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為‘汽車銷售’，按有關(guān)規(guī)定做好備案。備案企業(yè)應(yīng)如實填報經(jīng)營內(nèi)容等信息，商務(wù)部門要及時將備案企業(yè)信息推送至公安機關(guān)、稅務(wù)部門。”
意味著二手車經(jīng)銷企業(yè)需要向商務(wù)局統(tǒng)一備案登記，只有經(jīng)過備案登記的二手車經(jīng)銷企業(yè)，才可在稅務(wù)部門領(lǐng)取二手車統(tǒng)一銷售發(fā)票。也意味著監(jiān)管部門今后可能會參照新車銷售模式，對二手車銷售企業(yè)進行管理。
2.“自2022年10月1日起，對已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。”
由于自然人售賣二手車時，無法作為賣方向收購企業(yè)開具銷售發(fā)票，為便利群眾售車和企業(yè)經(jīng)營，允許二手車企業(yè)作為買方開具發(fā)票，而不必再經(jīng)過二手車交易市場開票。企業(yè)憑此票去機動車登記服務(wù)站或車管所直接辦理轉(zhuǎn)移登記即可。
3.“明確汽車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度，將購進并用于銷售的二手車按照‘庫存商品’科目進行會計核算。自2022年10月1日起，已備案汽車銷售企業(yè)申請辦理小型非營運二手車轉(zhuǎn)移登記時，公安機關(guān)實行單獨簽注管理，核發(fā)臨時號牌。對汽車限購城市，明確汽車銷售企業(yè)購入并用于銷售的二手車不占用號牌指標(biāo)。”
新政實施后，二手車經(jīng)銷企業(yè)在收購車輛后，無需過戶；相關(guān)部門對車輛單獨標(biāo)注、核發(fā)臨時號牌后，車輛將直接進入市場流通。此外，長期以來二手車一直被作為“資產(chǎn)”進行管理，二手車的經(jīng)銷企業(yè)購入待銷售的二手車，和消費者購入自用的二手車，在辦理轉(zhuǎn)移登記（過戶手續(xù)）的時候沒有任何差別。公安機關(guān)實行單獨簽注管理，核發(fā)臨時號牌就表明了二手車經(jīng)銷企業(yè)所擁有的是商品所有權(quán)，而非使用權(quán)。另外，按照行業(yè)慣例，車輛過戶一次會產(chǎn)生約2%的車價折損。過戶次數(shù)的減少將縮短二手車交易周期，對二手車價格保值起到穩(wěn)定促進作用，加速二手車在全國范圍的流通。
4.“自2023年1月1日起，對自然人在一個自然年度內(nèi)出售持有時間少于1年的二手車達到3輛及以上的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)，有關(guān)部門按規(guī)定處理。公安機關(guān)、稅務(wù)部門共享核查信息，稅務(wù)部門充分運用共享信息，為有關(guān)企業(yè)開具發(fā)票提供信息支撐。”
這主要是防止經(jīng)銷企業(yè)通過個人背戶逃避稅收和相關(guān)責(zé)任，堵住經(jīng)銷模式發(fā)展面臨的最大漏洞。同時，長期以來存在的“代辦過戶”現(xiàn)象，恐將成為歷史。
總的來說，這些政策措施支持力度大、針對性強、覆蓋面廣，條條解決二手車行業(yè)發(fā)展面臨的難點、痛點、堵點問題。政策措施出臺后，基本掃除了二手車經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展面臨的注冊、稅收、開票資等一系列問題，可以說是國家為推動二手車行業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、品牌化發(fā)展，充分釋放二手車消費潛力所能給予的最大政策支持力度，2022年也將成為我國二手車經(jīng)銷行業(yè)發(fā)展的新起點。
二、如何應(yīng)對
1.作為傳統(tǒng)車商怎么辦？
傳統(tǒng)車商多以二手車市場內(nèi)租戶為主，新政出臺后，車商需要抱著開放的心態(tài)，積極擁抱即將到來的變化，比如長期自主經(jīng)營，只有個體工商戶資質(zhì)（甚至沒有）的，需要重新辦理二手車銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，并將汽車銷售納入經(jīng)營管理類目。同時，需要主動向商務(wù)局提出備案申請，進行登記；二是傳統(tǒng)車商需要改變過去“扔給代辦”的過戶模式，由于不再依賴二手車市場開票，需要從過去“別人代辦”向“企業(yè)自辦”逐步轉(zhuǎn)變。
目前由省汽協(xié)主導(dǎo)的江蘇省汽車信息服務(wù)系統(tǒng)（二手車）已在全省多地部署使用，屆時車商可在該系統(tǒng)中申領(lǐng)車商證，并同步申請營業(yè)執(zhí)照。
2.作為代辦怎么辦？
需要劃分好與二手車銷售企業(yè)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，在新政防止車商通過個人背戶逃避稅收的大環(huán)境下，需要明確自身的服務(wù)內(nèi)容，哪些可代，哪些不可代。通過疊加增值服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，獲得車商青睞。
3.作為二手車市場怎么辦？
二手車行業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化勢在必行，二手車市場必將面臨優(yōu)勝劣汰行業(yè)洗牌。新政出臺后，對于僅具備“開票”能力的二手車市場/登記服務(wù)站來說，無疑是一次重大打擊。因此，探索新的盈利的模式，重構(gòu)與二手車銷售企業(yè)之間的服務(wù)關(guān)系，將變得尤為重要。
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